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国君策略:关于年底中央经济工作会议的十二个猜想

作者: 发布时间:2019-12-12 21:04

作为每年压轴的最终一个重量级政府会议,中心经济作业会议自1994年举行以来,每至年末都备受瞩目。

它的使命承上启下,既要对过去一年经济形势做出研判,也包含在此基础上拟定出第二年的经济展开规划。

国泰君安战略团队在复盘十八大以来中心经济作业会议内容、本年以来凯发k8国际方针走向的基础上,对行将举行的2019年中心经济作业会议的首要内容提出了十二点猜测。

2019年最终一场重量级会议

十八大以来的中心经济作业会议均以“稳中求进”作为总基调,但在方针主线上经历过两次改变:

1、2012年

提出“稳经济调结构”,要求在安稳经济展开的前提下,深化变革敞开,强化立异驱动。

2、2015年

方针主线进入“三去一降一补”,提出去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板五大使命。

3、2017年

提出“三大攻坚战”——防备化解严重危险、精准脱贫、污染防治。

▼十八大以来中心经济作业会议主基谐和主线

纵观2019年首要会议和出台方针,逆周期调理和机制变革为首要方向。

财政方针上,降税减费成为要点,出资开销着重有效性;货币方针上,结构优化替代全面宽松成为调整首要方法,传导机制的疏通成为要害。

从2019年每周举行一次的国务院常务会议来看,

1、企业运营相关的议题被评论的最多,包含营商环境优化、降低本钱、知识产权等方向。

2、其次为民生保证、交易敞开和政务作业。

由此可见,本年政府作业在企业运营的优化、对外敞开的深化以及民生保证的强化上注重较多。

▼ 2019年国务院常务会议

首要议题散布

对2020年经济方针的十二大猜测

2020年,是一个收官年,也是一个敞开年。

2020年是我国“完结小康生活”方针的收官年,一起作为“十三五规划”的最终一年,不只面对完结前期拟定的建造方针,也要为“十四五规划”做准备。

因而,在全球经济下行大环境下,怎么做好承上启下的交代,或将是下一年经济作业的重要方向。

1、:逆周期调理仍将持续

因为全球经济下行的压力,微观方针的逆周期调理作用还将被着重。

活跃的财政方针在减税降费方向将以执行为主,针对部分职业和中小企业的或将深化。

现在已下发《中华人民共和国增值税法》和《中华人民共和国消费税法》,下一年将持续推进。

在《国务院关于加强固定资产出资项目本钱金办理的告诉》发布后,专项债配套融资或将获得方针鼓舞。

依据易纲行长在《求是》上发布的文章,咱们以为稳健的货币方针将坚持松紧适度,结构性方针多于总量方针,并持续发起“改进货币方针传导机制,进步直接融资份额”。

2、:防备金融危险,注重金融科技

金融安稳委员会在11月举行的两次会议中都提到了“防备金融危险”,与前期不同的是,2017年末提出的“防危险攻坚战”施行至今已获得必定效果。

现在再提,一是为了“守住不发生金融危险的底线”,二是重在优化思路,在变革中化解危险。

因而,本年的金融变革多从本钱商场和中小银行着墨,从长效机制的建造去化解金融危险,进步服务实体经济的才能将是中长期金融作业的方向。

跟着信息技能的浸透,信息技能在金融职业中的使用也将逐步进步。12月5日,央行支撑在北京首先展开金融科技立异监管试点。

3、:深化敞开

从2019年以来的政府作业中能够看出,方针在精简负面清单,加大知识产权维护,优化营商环境,敞开职业竞赛上下了大力气,引进外资将持续成为下一年敞开作业的一大要点。

此外,下调关税扩展产品进口,安稳外贸,展开交易服务也将持续推广。

2019年8月,我国新设了6个自由交易试验区,老练形式的扩张以及要点区域如上海、海南的深化将成为接下来要点。

4、:做大做强

2019年,《关于以管本钱为主加速国有资产监管功用改变的施行定见》、《中心企业混合所有制变革操作指引》、《国务院国资委授权放权清单》、《变革国有本钱授权运营系统计划》等国企变革相关纲要文件发布,国企变革推广至今已进入要害阶段。

据国务院国有企业变革领导小组第三次会议上的表述,将“抓住研讨拟定国有企业变革三年举动计划”。

因而,中心经济作业会议大将连续此口径,持续推进混改深化和央企层面的整合。

▼ 国企变革2019年重要方针和首要事情

5、:连续“房住不炒,因城施策”

2018年中心经济作业会议就提出了坚持“房子是用来住的不是用来炒的定位,因城施策,分类辅导”,咱们以为2019年大概率将连续此基调。

一起,易纲行长在《求是》的文章中提出“加强对房地产金融商场的微观审慎办理,强化对房地产全体融资情况的监测,归纳运用多种东西对房地产融资进行逆周期调理”,因而下一年地产商场融资或也将成为一个注要点。

6、: 完善企业营商环境

国务院常务会议本年提及最多的议题便是优化企业营商环境,并将在2020年1月1日施行《优化营商环境法令》。

发改委副主任宁吉喆在《法令》发布后的吹风会上表明,下一步将做到“5个进一步”:

进一步放宽商场准入;

进一步推进公平监管;

进一步做到简政便民;

进一步提振商场主体出资兴业的决心;

进一步完善准则法规。

因而,咱们估计《法令》配套的办法或将在2020年出台。而依据《法令》,为激起商场生机,中小企业融资遭到多方面的鼓舞支撑,方针对此的歪斜有望持续。

▼ 《优化营商环境法令》首要内容一览

7、:建造产学研交融的立异系统

为加速经济结构的转型晋级,“鼓舞科技立异”、“打造新业态”屡次在经济作业会议中被提及。

四中全会经过的《中共中心关于坚持和完善中国特色社会主义准则、推进国家管理系统和管理才能现代化若干严重问题的决议》提出,要完善科技立异系统机制,加大基础研讨投入,树立产学研深度交融的立异系统,促进科技效果转化,展开新动能。

因而,2020年加大新式基础设施建造,加强基础研讨和共性技能研制渠道建立将持续遭到注重。

8、:制作业和服务业深度交融

2018年中心经济作业会议把推进制作业高质量展开放在了要点使命之首,优胜劣汰和工业立异是首要的两个方向。

我国正朝着“制作强国”的方针展开,因而进步制作业才能是近年来方针引导的重要方向。

2019年11月,15个部分联合印发了《关于推进先进制作业和现代服务业深度交融展开的施行定见》,各部分将在随后出台配套方针和细则,并推进展开试点。

▼《关于推进先进制作业和现代服务业深度交融展开的施行定见》

首要触及方向

9、:进步绿色消费和服务消费

我国从2018年起就加大对促消费方针的拟定,从供给、流转、环境等多个方面给与支撑。

从2019年政府部分的方针和讲话来看,跨境电商、智能服务等新业态展开获得支撑,新能源轿车、家电等绿色消费被大力发起,而旅行、文明、健康、养老、育幼等服务消费注重进步。

2019年10月22日,发改委安排举行的促进消费专题会议上,就明确要求“保证各项促消费方针执行落地”以及“依托好联席会议的作业渠道推进消费提质扩容”。

▼ 2019年发布的消费类首要方针

10、:作业为先,教育和医养仍是要点。

2019年的国务院常务会议曾屡次提及作业、教育、医疗和养老等民生问题,作为居民生活美好指数最直接的感受点,也是中心经济作业会议多年的要点作业之一。

2019年有望连续2018年,将作业问题的重要性置于最前,一起加大对教育、养老、婴幼儿照护等问题的注重。

《决议》中提到了建造终身学习的教育系统,因而,2020年方针在教育训练上或将有所加剧。

11、:保证农产品供给,促进一二三工业交融

村庄复兴战略是新时代做好“三农”作业的总抓手,依据《村庄复兴战略规划》设定的方针,到2020年,村庄复兴的准则结构和方针系统要根本构成。

具体要求上,脱贫攻坚获得效果,农产品质量进步,村庄物流基建完善,人居环境整治举动进入检验,一二三工业交融创立试点等为需完结的建造方针,相关方向建造将加速。

▼《村庄复兴战略规划》中

到2020年的展开方针

12、:施行区域和谐展开战略,加强重要区域联动效应

要点区域如京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、西部陆海新通道的展开具有国家战略意义,将按照各自的功用持续推进。

全国布局下,要点区域间的联动效应加强将有助于完结区域协同展开,更好的与“一带一路”建造联接。

新式城镇化展开持续推进,城市群建造以及农业搬运人口落户将为首要抓手。

以上内容节选自国泰君安证券现已发布的研讨陈述《年末中心经济作业会议猜测》及揭露信息,具体分析内容请详见完整版陈述。若因对陈述的摘编发生歧义,应以完整版陈述内容为准。

李少君S0880517030001

钟 玲S0880517050007